Kan jag söka dispens från strandskydd i efterhand för brygga
Hej!
Vi äger två fastigheter som sitter intill varandra. På den ena fastigheten har vi uppfört vårt bostadshus. Den andra fastigheten (i direkt anslutning till den första) går ända ned till sjökanten och för denna fastighet gäller enligt detaljplan strandskydd. I samband med att vi förvärvade båda dessa fastigheter 2002 förhörde vi oss med kommunen om vad som gäller för uppförande av brygga och anläggning av trädgård. Det ska tilläggas att vi bor i en mindre kommun i Skåne där exploateringen är liten och det finns gott som strandremsor dit allmänheten har tillträde. Vi fick muntligen besked om att vi kunde uppföra brygga och anlägga trädgård (dock inte uppföra någon byggnad på fastigheten närmst sjön). Detta har vi gjort 2004. Det har nu gått närmare 15 år då vi plötsligt fått brev och föreläggande från länsstyrelsen om att ta bort brygga m.m. som vi alltså fått muntligt godkännande för (dvs. dispens från strandskyddet). Detta känns givetvis helt orimligt. Vi blir straffade trots att vi gjort allting rätt, dvs. tagit kontakt med kommunen innan vi vidtagit några som helst åtgärder. Först när vi fått besked från kommunen har vi anlagt brygga, gräsmatta mm. Vi har varit måna om att allmänhetens ska ha tillträde från sjösidan och även från sidorna. Vi funderar nu på om vi kan ansöka om dispens i efterhand med hänsyn till särskilda skäl och omständigheter. Sjökanten är 30 meter från bostadshuset. Kan man hävda att hemfridszonen gäller hela fastigheten? Är detta skäl för dispens?
Lawline svarar
Hej! Vad trevligt att du väljer att vända dig till oss på Lawline! Jag ska gör mitt bästa för att ge dig värdefulla råd. Som jag tolkar det så vill länsstyrelsen att ni ska ta bort både bryggan och trädgården på den andra fastigheten. Utifrån dessa förutsättningar kommer jag angripa frågan.
Reglerna om strandskydd regleras i 7 kap i Miljöbalken (MB). Jag kommer först att redogöra för vad som gäller i fall som dessa. Sedan kommer jag gå in på möjligheterna som du har att söka dispens i efterhand.
Vad innebär strandskydd?
Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag, MB 7 kap 13 § första stycket. Strandskyddet har två syften. Nämligen att människor ska kunna utnyttja sin allemansrätt runt strandområden och bevara djur och växtlivet i dessa områden, MB 7 kap 13 § andra stycket. Anledningen till att jag tar upp detta är för att det spelar roll för dispensprövningen längre ner.
Strandskyddet sträcker sig hundra meter upp på land från vattnet, MB 7 kap 14 § första stycket. Det framgår även av detaljplanen på den andra fastigheten att den omfattas av strandskydd. Detta betyder att du som utgångspunkt inte får anlägga din trädgård och bygga din brygga, MB 7 kap 15 § första stycket. Eftersom din trädgård och brygga hör ihop med din bostad så träffas din inte av några undantag från strandskyddet, MB 7 kap 16 §. För att du ska kunna få bygga din brygga och anlägga gräsmatta på den andra fastigheten krävs att du antingen får dispens eller att strandskyddet upphävs. Jag kommer nu att gå igenom dessa alternativ.
Kan du få strandskyddet att upphöra?
Till att börja med kan jag säga att få strandskyddet att upphöra är svårare än att få dispens eftersom det är ett mycket mer ingripande beslut. Det är länsstyrelsen som tar beslut om upphävande. De förutsättningar som krävs för att få strandskyddet upphävt regleras i MB 7 kap 18 § och är antingen att:
Området uppenbart saknar betydelse för allemansrätten eller djur- och växtlivet. Detta är ett väldigt högt satt krav. Av det jag kan uttolka från din fråga så verkar det finnas människor och badar och på olika sätt nyttjar sin allemansrätt i området. Således har området betydelse för allemansrätten. Om det är en väldigt liten sjö och att sjön bara har en liten betydelse för allemansrätten och djur- och växtlivet. Sjön får max vara en hektar, dvs 100 x 100 meter. Visserligen så vet jag inte hur stor sjön är men jag antar att den är större en än hektar. Dessutom så spelar området, utifrån vad jag kan läsa ut från din fråga, roll för allemansrätten på ett sätt som inte kan anses vara litet. Om området omfattas av en detaljplan, det finns särskilda skäl, och intresset väger tyngre än strandskyddsintresset. För att få dispens krävs inte att intresset väger tyngre än strandskyddet. Därför rekommenderar jag dig att söka dispens istället för att ansöka om att upphäva strandskyddet.Har du fått dispens?
Du skriver att du redan har fått muntlig dispens från kommunen. Detta beslut borde ha dokumenterats. Försök i första hand att begära ut det. Är beslutet inte dokumenterat så bör du söka ny dispens.
Kan du få dispens för bryggan?
Grunden för att få dispens för bryggan är MB 7 kap 18 c § tredje punkten. Där stadgas det att en anläggning som till sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses på något annat ställe, kan få dispens från strandskyddet. Bryggan måste till sin funktion ligga vid vattnet. Frågan blir om den inte borde lokaliseras på ett annat ställe där den är mindre skadlig för djur- och växtliv och allemansrätten. Hur djur- och växtlivet vid din tomt ser ut kan jag inte svara på. När det kommer till allemansrätten så finns det problem med att bygga bryggan. Det kan nämligen anses utöka hemfridszonen ända till vattnet, vilket skulle inskränka allemansrätten. Du ska tycka på ert behov av en närliggande brygga av tex bekvämlighetsskäl och möjligheten att hålla uppsikt över den. Eventuellt kan ni bli tvungna att se till så att allmänheten kan passera er tomt vid vattnet.
Kan du få dispens för trädgården?
I detta fall ska ni hävda att marken som ni byggt trädgården inte är allemansrättsligt tillgängligt eftersom det ligger inom hemfridszonen, MB 7 kap 18 c § första punkten. Var hemfridszonen går är inte möjligt för mig att avgöra eftersom det skiljer sig från fall till fall. Ibland finns det naturliga gränser, eller staket eller liknande som kan avgöra var gränsen går.
Vem kan ge dispens?
Det är antingen länsstyrelsen eller kommunen som ger dispens. Det vanligaste är att det är kommunen som ger dispens, MB 7 kap 18 b §. Men i vissa fall är det länsstyrelsen. Länsstyrelsen meddelar bland annat dispens från strandskydd om området i fråga har andra skydd än bara strandskydd, MB 7 kap 18 a §. Exempel på sådana skydd kan vara om länsstyrelsen, inte kommunen, har beslutat att området ska vara ett naturreservat eller om området är ett så kallat Natura 2000, eller ett biotopskyddsområde. Det kan därför vara värt att ta reda på om din fastighet omfattas av något sådant område. Finns det inga andra skydd så är det kommunen som du ska söka dispens hos.
Rekommendationer
Jag rekommenderar dig att först höra av dig till kommunen och se om dem har dokumenterat din muntliga dispens. Har dem inte gjort det så måste du söka ny dispens. Då rekommenderar jag dig först att ta reda på om du bor i ett område som omfattas med andra skydd än bara strandskydd. Detta kan du göra genom att söka på din kommun på http://skyddadnatur.naturvardsverket.se/. Där finns en lista över alla områden som är skyddade i Sverige. Annars kan du höra av dig till kommunen. Omfattas området inte av något annat skydd så ska du söka dispens hos kommunen. De särskilda skäl du där ska ange för bryggan respektive trädgården finner du under rubrikerna. Du bör vara förberedd på att ni kan bli tvungna att se till att människor kan passera vid strandområdet. Får ni inte dispens måste ni tyvärr vara förberedda på att riva bryggan och det som omfattas av förläggandet.
Jag hoppas att detta har varit till hjälp! Lycka till!
