Avtal med kommun - allmän handling eller sekretess?

Question

Hej!

Om en kommun tillhandahåller en ridanläggning för en klubb som sedan låter en privat arrendator bedriva ridverksamhet där, kan då avtalet mellan klubben och arrendatorn ses som en offentlig handling.

Answer 1

Huvudregeln är att allmänna handlingar som finns hos en kommun faller under offentlighetsprincipen och ska vid efterfrågan tillhandahållas av myndigheten/kommunen. Handlingen måste för att vara en ”allmän handling” uppfylla vissa krav såsom att vara förvarad hos myndigheten och inkommen eller upprättad hos denna (se vidare Tryckfrihetsförordningen 2:3 och undantag i 2:8-11 http://www.lagen.nu/1949:105#K2 ). Om avtalet uppfyller dessa krav är det en allmän handling.

Först när någon begär att få ta del av en allmän handling gör myndigheten en prövning av om denna kan lämnas ut eller om handlingen är hemlig på grund av sekretess och sålunda inte kan lämnas ut (se sekretesslagen 1:1 http://www.lagen.nu/1980:100 ).

För den aktuella situationen finns det en grund för sekretess i sekretesslagen 6:1 http://www.lagen.nu/1980:100#K6 . Sekretess gäller i en myndighets affärsverksamhet för uppgift om myndighetens affärs- eller driftsförhållanden om det kan antas att någon konkurrent gynnas på myndighetens bekostnad om uppgiften röjs. Detta var ett exempel på en grund för sekretess som kommunen kan tänkas stödja sig på om någon begär att få ut avtalet. Det finns även andra sekretessgrunder såsom skydd för uppgift som hänför sig till ärende angående upplåtelse av egendom/nyttighet om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs (se 6:2 sekretesslagen http://www.lagen.nu/1980:100#K6 ). Det finns även flera sekretessgrunder till skydd för den enskildes ekonomiska förhållanden, se exempelvis sekretesslagen kapitel 8 http://www.lagen.nu/1980:100#K8 .

Att komma ihåg är att myndigheten gör en prövning varje gång någon begär ut en allmän handling för att se om handlingen i det aktuella fallet träffas av sekretess och således inte ska ges ut. Det går därför inte att generellt sett säga att en viss typ av handling alltid är sekretessbelagd och därför inte skall lämnas ut.